Le società pubbliche

CRISI, INSOLVENZA E REGIME DI RESPONSABILITA'
Programma

MILANO, GIOVEDI' 6 OTTOBRE 2011
(ore 9.00 – 13.00 / 14.30 - 18.00)
I modelli privatistici di gestione di attività e servizi di interesse pubblico: società pubbliche e consorzI
• natura giuridica delle società e dei consorzi a partecipazione pubblica
• società di gestione dei servizi pubblici a rilevanza economica
• società in house
• controllo "analogo"ed eterodirezione
• regime delle responsabilità
• insolvenza delle società pubbliche
Prof. Avv. Francesco Fimmanò


La circolazione delle partecipazioni sociali pubbliche
• circolazione delle partecipazioni: a) società interamente pubbliche; b) società a partecipazione mista
• modalità di cessione delle partecipazioni pubbliche: a) cedente socio privato; b) cedente socio pubblico; c) selezione del miglior offerente e prelazione societaria
• controllo della partecipazione pubblica senza prevalenza di conferimenti
• assegnazione di partecipazioni sociali in misura non proporzionale al conferimento
Prof. Avv. Marco Arato


La governance delle società a partecipazione pubblica totalitaria o maggioritaria
• enti pubblici, società in house e altre società pubbliche: dibattito sulla natura giuridica
• società pubbliche nel codice civile
• regole sulla nomina degli amministratori
• regole di redazione del bilancio
• controllo sulla scelta amministrativa
• attività partecipativa del socio pubblico
• in house providing e controllo analogo
Prof. Avv. Gennaro Terracciano



L'insolvenza delle società pubbliche: profili aziendali

• genesi dell'insolvenza delle società partecipate
• insolvenza genetica e continuità garantita da apporti del socio
• insolvenza genetica e sistemi di controllo contabile
• ruolo del patrimonio netto tra creative accounting e creative compliance
• riflessi dello squilibrio delle società partecipate nei bilanci delle amministrazioni partecipanti
• sottoscrizione della ricapitalizzazione prevista per legge e le modalità di raccolta delle risorse
• rischi della non sottoscrizione delle ricapitalizzazioni (shareholder's dilution)
Prof. Francesco Capalbo


L'insolvenza delle società pubbliche: riflessi sui bilanci degli enti
• imprenditorialità nei servizi pubblici e il punto di vista comunitario
• evoluzione nazionale
• contratti di servizio occasione perduta per equilibrare il mercato dei servizi pubblici
• elementi sintomatici delle situazioni di dissesto delle società pubbliche
• riflessi sulla giurisdizione contabile della cattiva gestione delle risorse pubbliche utilizzate dalle società
• accertamento dello stato di insolvenza su istanza della società partecipata
Prof. Giuseppe Savioli


L'insolvenza delle società pubbliche e l'ammissione alle procedure concorsuali
• enti pubblici e società pubbliche nell'art.1 L.fall.
• orientamenti della giurisprudenza sulle società a partecipazione pubblica
• nuovi orientamenti dei Tribunali fallimentari
• interesse pubblico e continuazione dell'impresa
• inammissibilità della riqualificazione della società e rivalutazione della nozione di imprenditore commerciale
Cons. Stefano Scarafoni


MILANO, VENERDI' 7 OTTOBRE 2011
(ore 9.00 – 13.00 / 14.30 - 18.00)
Le responsabilità degli amministratori nella crisi delle società pubbliche
• insolvenza della società e crisi di impresa
• responsabilità degli amministratori per mala gestio
• società pubbliche e procedure conscorsuali
• critica al criterio della prevalenza della 'sostanza' sulla 'forma'
• responsabilità degli amministratori di società pubbliche e riparto di giurisdizione
• indirizzo della Suprema Corte
• mala gestio della crisi d'impresa e responsabilità amministrativa
Cons. Fabrizio Di Marzio


La responsabilità degli amministratori: profili amministrativi e contabili
• responsabilità degli amministratori delle società partecipate pubbliche e problema della possibile duplicazione delle azioni (azione di responsabilità dei soci e azione di responsabilità dei soci e azione di responsabilità del pubblico ministero contabile)
• rapporto tra azione di responsabilità contabile e azione di responsabilità sociale: questioni di giurisdizione
• insolvenza delle società partecipate pubbliche e possibilità per le stesse di essere assoggettate al fallimento e alle altre procedure concorsuali
• modalità di esercizio dell'azione di responsabilità del socio pubblico (ovvero del pubblico ministero contabile) in caso di insolvenza delle società partecipate pubbliche: il rapporto tra la prestesa creditoria del pubblico ministero contabile e la pretesa creditoria degli altri creditori
• possibilità di convenire in giudizio innanzi alla Corte dei conti il curatore fallimentare nell'ipotesi di dichiarazione di fallimento della società partecipata pubblica (anche alla luce della più recente giurisprudenza della Cassazione)
Cons. Tommaso Miele


La lesione all'immagine dell'ente pubblico e il risarcimento del danno
• evoluzione normativa e giurisprudenziale in materia di riparto tra giurisdizione amministrativa e ordinaria con riguardo al tema della responsabilità degli amministratori di società a partecipazione pubblica
• nuovo criterio di riparto offerto dalle SS.UU. (19 dicembre 2009, n. 26806; ord., 15 gennaio 2010, n. 519; 23 febbraio 2010, n. 4309): la natura del soggetto e/o patrimonio danneggiato e il danno arrecato alla società partecipata
• lesione all'immagine della Pubblica Amministrazione quale danno diretto dalla condotta degli amministratori
• risarcimento della lesione all'immagine della Pubblica Amministrazione
Prof. Avv. Pietro Sirena


I reati fallimentari e i delitti contro la Pubblica Amministrazione nella crisi delle società pubbliche
• declino dell'ente: le responsabilità degli amministratori di società pubbliche in crisi non dichiarate fallite
• insolvenza e fallimento: le responsabilità penali degli amministratori di società pubbliche in default, per atti compiuti prima della dichiarazione di fallimento
• insolvenza e fallimento
• responsabilità penali degli amministratori di società pubbliche in default, per atti compiuti dopo la dichiarazione di fallimento
• case study. Alcuni singoli reati propri del curatore
• esercizio provvisorio delle imprese in crisi
• grandi imprese in crisi: i reati del Commissario straordinario
• D.Lgs. 231/2001: la responsabilità della società pubblica in crisi
Prof. Avv. Filippo Sgubbi


Il risanamento dell'impresa pubblica nel diritto concorsuale ordinario
• conservazione dell'impresa in crisi e interesse dei creditori
• esercizio provvisorio dell'impresa fallita
• affitto e vendita dell'azienda in attività
• piano attestato di risanamento e conservazione dell'impresa
• accordi sulla ristrutturazione dell'impresa pubblica
• conservazione dell'impresa e concordato preventivo
• alternativa tra concordato preventivo e amministrazione straordinaria
Avv. Giuseppina Ivone


Il risanamento della grande impresa pubblica mediante l'amministrazione straordinaria e il regime delle azioni revocatorie
• risanamento della grande impresa pubblica insolvente
• concordato nella prospettiva di recupero dell'equilibrio economico
• interesse pubblico alla conservazione dell'impresa
• regime delle azioni revocatorie
Prof. Avv. Stefano Ambrosini


Question Time
Al fine di consentire l’approfondimento di particolari profili giuridici attinenti ai temi oggetto del convegno, i Partecipanti interessati potranno formulare casi e quesiti specifici tramite invio preventivo a Convenia (all’indirizzo info@convenia.it ). La Società sottoporrà la documentazione pervenuta al gruppo di Esperti coinvolti, i quali forniranno le loro approfondite valutazioni nell’ambito del convegno.

Relatori
Prof. Avv. Stefano Ambrosini

Ordinario di
Diritto Commerciale
Università del Piemonte Orientale "Amedeo Avogadro"

Prof. Avv. Marco Arato

Associato di
Diritto Commerciale
Università di Genova

Prof. Francesco Capalbo

Associato di
Ragioneria Generale e Applicata
Seconda Università degli studi di Napoli

Cons. Fabrizio Di Marzio

Consigliere
Corte di Cassazione

Prof. Avv. Francesco Fimmanò

Ordinario di
Diritto Commerciale
Università del Molise

Avv. Giuseppina Ivone

Studio Legale Ivone
Roma

Cons. Tommaso Miele

Consigliere
Corte dei conti

Prof. Giuseppe Savioli

Prof. Giuseppe Savioli
Ordinario di
Economia Aziendale
Università di Bologna

Cons. Stefano Scarafoni

Consigliere
Corte di Appello di Roma

Prof. Avv. Filippo Sgubbi

Ordinario di
Diritto Penale
Università di Bologna

Prof. Avv. Pietro Sirena

Ordinario di
Istituzioni di Diritto Privato
Università di Siena

Prof. Avv. Gennaro Terracciano

Ordinario di
Diritto Amministrativo
Seconda Università degli studi di Napoli

Responsabile di progetto
Avv. Massimo Jorio

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    6 e 7 Ottobre 2011

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    Responsabile Servizio Affari Societari e Legali Pitagora S.p.a.

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